La teoría de la administración publica desarrollada por Bonnin, ha servido para orientar al gobernante a una buena organización y funcionamiento del Estado, observando que la administración es una ciencia y no específicamente aplicable al Estado. Bonnin retoma los principios de origen y razón, con esto, su doctrina es un tratado completo para tomarse en consideración al estudio de la administración.
La administración como tal es la consecuencia natural del estado social, por lo tanto, su naturaleza es el resultado de la comunidad, es un fenómeno precedente de la existencia misma sin que las leyes o convenios sirvan para organizarla. Se compone de principios de una naturaleza tan universal e invariablemente como lo que constituyen y sostienen a la sociedad.
Sin embargo, ¿cómo hacer que las leyes impuestas administren lógicamente y adecuadamente? Se tiene que hacer un balance entre lo que se quiere y como se pretende hacer. La sociedad debe participar activamente en las decisiones del Estado, es por eso que debe seguir principios rectores; la ley en efecto debe de regular la vida del hombre bajo la administración, deben de orientar al ciudadano para su mejor empeño y funcionamiento administrativo, la administración es la base y el conservador de todo orden en la sociedad.
Es por ello que se ve a la administración como una ciencia; porque sigue un método sistemático, como arte; porque se da un medio para la aplicación de la ley y como una institución política como un conjunto de la organización de las autoridades ejecutoras. Cuando se pretendía hacer una división entre organización política y gobierno se llegaron a discrepancias formuladas, pero se nota, que la administración se ubicaba como una ciencia deducida por elementos naturales y fundados en principios universales fijos.
Bonnin entra en un análisis exhaustivo de ubicar a la administración publica como parte de la organización política, demostrando que la administración es el principio de todo orden en los pueblos, dando saber al legislador sus deberes en la organización administrativa y a los ciudadanos sus derechos y obligaciones, y ubicando a los derechos naturales como una base primordial para el desempeño de la administración.
Así también se debe estructurar dos organismos de suma importancia en la vida social: la amidnistracion y las elecciones, mientras se tengan confianza en estas dos instituciones, la forma de gobierno sera eficaz.
La comunidad no podría existir sin los individuos que la componen ni el orden social sostenerse sin las reglas que mantengan en armonía esa relación, la definición es que “EL HOMBRE NACIO PARA VIVIR EN SOCIEDAD Y LA SOCIEDAD TIENE POR FUNDAMENTO SU CONSERVACIÓN, Y LAS RELACIONES CON SUS SEMEJANTES QUE SON ELEMENTOS DE LA ASOCIACIÓN POLÍTICA Y LA CAUSA DE SU PERPETUIDAD”.Así aparece la asociación, que es la base de la administración.
El principio fundamental se encuentra en las dependencias sociales que nacen de la sociedad natural del hombre y su elemento es la necesidad de la sociedad. La administración nace del instinto de la conservación y de la voluntad, de mantenerse en la comunidad, es dar a todos los ciudadanos una dirección común por medio de la ejecución de leyes.
El gobierno es la realidad de la administración, esta, es la ejecución de la voluntad publica y el gobierno vigila por consiguiente debe ser un gobierno civil. La administración es un medio de conservación social y como medida de conservación debe existir en manos de los ciudadanos.
La evolución de la asociación paso por cuatro grandes etapas:
1. nació de una asociación
2. la conservación de esta asociación es la administración
3. la administración es el gobierno de la comunidad
4. La acción social en su carácter y las leyes deben ejecutarse para un buen desempeño.
La administración y el gobierno se deben reunir para efectuar la ejecución de las leyes y la segunda debe vigilar y censurar esta ejecución. Conjuga todos los ejes sociales y forma la unidad del cuerpo político, así es que define que administrar es la regla general y juzgar, la regla particular.
Comentarios
Me parece muy interesante tu blog, creo que puedes aportar mucho al crecimiento moral e intelectual de los ciudadanos, los cuales por lo general vemos las cosas de manera muy superficial, sin analizar los hechos y sus consecuencias. Excelente el tema "Principios de la Administración Pública", ojalá puedas dar un poco más de difusión a tu blog con el fin de que el conocimiento sea aprovechado por más personas, sobre todo estudiantes jóvenes ya que estos muchas veces se sienten poco comprendidos en éste mundo tan caótico y contradictorio que hemos construidos los adultos.
Sinceramente te felicito, es un placer leerte.
Saludos,